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PROFIL DES INTERVENANTS 57 ans, Ingénieur de l'Ecole Centrale de Paris, Sciences Po Michel KLOPFER est ingénieur de l'Ecole Centrale de Paris et diplômé de Sciences Po Paris (section « éco-fi »). Ancien élu local et Président-fondateur de CMK, il compte parmi ses références en matière de conseil : - 31 grandes villes (dont Paris, Marseille, Lyon et Toulouse) ;
- 73 départements ;
- 24 régions.
Michel KLOPFER intervient également lui-même de façon régulière dans l'animation de sessions de formation, que ce soit auprès d'institutions publiques (notamment le Ministère de l'Economie et des Finances, Cour des comptes ainsi que plusieurs Chambres régionales des comptes), de collectivités ou de grandes écoles (en particulier l'ENA et Sciences Po Paris). Il est l'auteur de Gestion financière des collectivités locales (4e édition, novembre 2005, 824 pages), aujourd'hui considéré comme l'un des ouvrages de référence s'agissant des aspects méthodologiques et pratiques de la gestion publique territoriale. En outre, il publie régulièrement des articles consacrés aux grandes questions qui traversent le monde local dans différentes publications, généralistes ou spécialisées (notamment la Gazette des Communes, Le Monde, Les Echos, la Revue du Trésor, les Notes bleues de Bercy). C'est par exemple dans un article publié en janvier 1991 dans le journal Le Monde qu'il a proposé pour la première fois l'indicateur de la capacité de désendettement, aujourd'hui admis comme l'un des principaux ratios de mesure de la solvabilité financière d'une collectivité. Michel KLOPFER a également été auditionné par la Commission des finances du Sénat, la Commission d'enquête de l'Assemblée Nationale sur la fiscalité locale et la Commission Fouquet chargée d'instruire la réforme de la taxe professionnelle en 2004. 45 ans, Ingénieur Agro, Sciences Po Ingénieur agronome, diplômé de Sciences Po Paris (section « éco-fi »), Christian ESCALLIER a rejoint le Cabinet Michel KLOPFER en 1992 après une expérience de deux ans dans un conseil général. Aujourd'hui directeur général de CMK, il est notamment à l'origine de la conception en 1993 de GESTAUX, premier logiciel de gestion du risque de taux des collectivités publiques, qui permet de modéliser mathématiquement l'intégralité de la courbe des taux au jour le jour jusqu'à 30 ans et possède toujours une importante avance technique sur d'autres logiciels apparus plus récemment. Les principaux domaines d'intervention de Christian ESCALLIER sont la gestion de dette et de trésorerie, l'analyse financière publique et privée, les délégations de service public, l'intercommunalité et la fiscalité. Il intervient régulièrement en formation pour des collectivités, des établissements financiers désireux de mieux comprendre le monde local et des Chambres régionales des comptes. En outre, il est l'auteur d'un ouvrage sur la gestion de la dette des collectivités locales et de divers articles sur des thèmes financiers locaux parus ces dernières années dans la Lettre du financier territorial, la Gazette des Communes, les Fiches techniques de la Lettre du Cadre territorial, la Revue banque, etc. Quelques dossiers, parmi d'autres, illustrant les questions qu'il a eu l'occasion de traiter récemment : - Communautés d'agglomération d'Annecy, de Clermont-Ferrand et de Nîmes : analyse financière rétrospective et prospective ;
- Régions PACA, Nord-Pas de Calais et Centre : négociation financière de contrats de crédit-bail destinés au financement de rames TER ;
- Villes de Marseille, Villeurbanne, Montreuil : analyse financière ;
- Département des Hautes-Alpes : analyse de l'impact financier de la décentralisation ;
- Départements de la Corse-du-Sud, de la Haute-Savoie et du Vaucluse : conseil et assistance en matière de gestion de dette et de trésorerie ;
- Région Bourgogne : mission de gestion de dette ;
- SIPPEREC, SIFUREP : assistance à la négociation financière de délégations de service public ;
- Villes d'Avignon, Albertville et Neuilly-sur-Seine : assistance à la gestion de dette (financements nouveaux, renégociations) ;
- Département de l'Hérault : assistance à la rédaction du rapport de communication financière.
40 ans, IEP, DEA de finances et fiscalité locales, DESS de gestion locale, Maîtrise de sciences politiques Diplômée de l'IEP de Lyon, Catherine BOURGEADE a rejoint CMK en 1995, après une précédente expérience dans un cabinet de conseil. Consultante généraliste, Catherine BOURGEADE a notamment pu développer comme compétences : procédures budgétaires et simulations M52 et M71, analyses financières, gestion de dette et de trésorerie. Elle a également assuré plusieurs sessions de formation à l'analyse des comptes publics, auprès de Sciences Po Paris, d'organismes bancaires et du CNFPT, et rédigé des articles consacrés aux réformes comptables pour la Revue du Trésor et la Lettre du Financier Territorial. Parmi les nombreux sujets auxquels elle a été amenée à s'intéresser au cours de ses années à CMK, Catherine BOURGEADE a notamment travaillé sur les questions suivantes : - Alpes de Haute Provence : animation de formations M52 ;
- Départements de l'Aveyron et de la Lozère : missions d'analyse financière ;
- Départements du Gard, du Gers, de l'Ariège et de la Haute-Garonne : conseil et assistance en matière de gestion active de la dette passant notamment par la rédaction d’un rapport annuel faisant ressortir les opportunités de réaménagement des contrats présents dans l’encours du conseil général ;
- Villes de Strasbourg et de Nîmes : assistance en matière de gestion de dette ;
- Ville de Rouen : analyse financière rétrospective et prospective ;
- Ville de Saint-Denis : assistance en matière de procédures budgétaires ;
- Département de la Martinique : assistance financière et juridique pour la mise en oeuvre d'une procédure de délégation de service public relative à la réalisation d'une ligne de tramway ;
- Gouvernement de la Nouvelle-Calédonie : rédaction d'un rapport relatif à l'achat défiscalisé d'un Airbus.
33 ans, HEC Grégoire VINCENOT est diplômé d’HEC, école à la sortie de laquelle il a entamé deux années de préparation de l’ENA, d’abord à l’Université Paris-Dauphine, puis en alternance avec un service civil à la Mairie de Chanteloup-les-Vignes dans les Yvelines. Admissible au concours externe en 2001, et s’étant découvert à l’occasion de cette préparation une véritable vocation pour les problématiques publiques, il opte pour le cabinet Michel KLOPFER au début de l’année 2002. Consultant généraliste, il s’est tout particulièrement intéressé aux aspects financiers et fiscaux de la TPU, au financement des infrastructures de transport et à l’analyse financière des communes, des intercommunalités et de leurs satellites. Grégoire VINCENOT est également l'auteur d'articles relatifs à la réforme de la taxe professionnelle et au calcul du ticket modérateur dans Expertises financières locales. Au cours de son expérience à CMK, il a pu approfondir une grande diversité de thèmes : - Conseil général des Alpes Maritimes : construction, dans le cadre d’un audit général de la gestion financière, d’un chenal de trésorerie prévisionnelle en vue de mettre en place la trésorerie zéro ;
- Communauté d’agglomération de Dieppe-Maritime : rencontres bilatérales avec chacune des seize communes de l’agglomération et animation de la CLETC, en vue de redéfinir l’intérêt communautaire des compétences transférées et de préconiser les régularisations correspondantes sur les attributions de compensation ;
- Communauté de communes de Versailles Grand Parc : analyse des incidences d’une adoption de la TPU et réalisation d’une prospective comparée « maintien en fiscalité additionnelle / passage en TPU » ;
- Communauté d’agglomération de Blois : analyse et commentaire du rapport de la Chambre régionale des comptes sur la création de la Communauté et la mise en œuvre de ses compétences ;
- Communauté d’agglomération du Grand Rodez : analyse de la situation financière d’une SA d’HLM en vue de répondre à sa demande de garantie d’emprunt ;
- Conseil régional de la Réunion : analyse de la capacité financière de la Région à porter le projet de tram-train, et analyse risques / opportunités d’une réalisation de ce tram-train sous la forme d’un PPP.
- Communauté d’agglomération du Val d’Yerres : négociation avec la Lyonnaise des Eaux des contreparties financières de l’avenant au contrat d’eau potable portant sur la mise aux normes des branchements plomb.
27 ans, Sciences Po
Gonzague de TREMIOLLES a rejoint le Cabinet Michel KLOPFER en avril 2007. Diplômé de Sciences Po Paris (section « affaires publiques ») en 2005, il s'est plus particulièrement spécialisé dans l'étude de l'action publique au niveau local et à l'échelle nationale, notamment lors de la préparation de concours administratifs. Dans le cadre de la polyvalence chère à CMK, il a été mobilisé sur des problématiques très diversifiées. A titre d'exemple : - Syndicat mixte pour la valorisation des déchets ménagers et assimilés TRYFIL : analyse financière rétrospective et prospective ;
- Communauté de communes de l'Argonne ardennaise : consultation juridico-financière liée à la suppression du contingent communal d'aide sociale ;
- Conseil général du Finistère : analyse des incidences fiscales de la constitution d'un groupement d'intérêt public en remplacement du laboratoire départemental vétérinaire ;
- Conseil général de l'Yonne : analyse financière et comptable du parc de l'équipement dans la perspective de son prochain transfert au département.
- Conseil général de l'Oise : analyse financière rétrospective et prospective ; analyse des procédures et des AP/CP ; assistance à la gestion de dette ; simulation de la mise en place d'une politique propre d'abattement sur la taxe d'habitation
- Conseil général du Lot-et-Garonne : analyse financière rétrospective et prospective du service départemental d'incendie et de secours ; assistance à la rédaction d'une convention pluriannuelle
- Commune de Stains : mission de comptabilité analytique relative à la mise en place d'une nouvelle tarification sur des prestations diverses
33 ans, DEA de science politique, DESS de politiques publiques locales Michaël CARRARA a rejoint le Cabinet Michel KLOPFER en juin 2007. Titulaire d'un DEA de science politique et d'un DESS de politiques publiques locales, il a travaillé pendant six ans au sein de la « mission intercommunalité » de l'Association des Maires de France et s'est notamment intéressé aux aspects financiers et fiscaux de la coopération intercommunale. Depuis son arrivée à CMK, il a eu l'occasion de se pencher sur des problématiques diverses, parmi lesquelles :
- Conseil général du Puy-de-Dôme : étude de l'impact financier de différentes hypothèses de montage de projet ;
- Communauté d'agglomération SICOVAL : étude des règles budgétaires et analyse financière prospective du syndicat mixte de transport en commun ;
- Communauté de communes du Pays de Ribeauvillé : analyse des conséquences financières d'un avenant de contrat de délégation de service public en matière touristique ;
- Syndicat mixte de la zone industrielle régionale Artois-Flandres (SIZIAF) : incidences des partages de fiscalité entre les collectivités membres sur les concours financiers versés par l'Etat ;
- Conseil général du Pas-de-Calais : optimisation fiscale sur les quatre taxes directes locales ;
- Communauté d'agglomération de Cergy-Pontoise : optimisation fiscale en matière de TVA ;
- Commune de Maubeuge : analyse financière rétrospective ;
- Région Auvergne : réalisation d'une étude sur l'impact financier de l'Acte II de la décentralisation
- Communauté de communes du Canton de Guîtres et commune de Saint-Denis-de-Pile : analyse financière rétrospective et prospective.
28 ans, Sciences Po, Master II de gestion financière des collectivités locales
Vivien GROUD est diplômé de Sciences Po Paris (section « affaires publiques »), ainsi que du Master II « droit, administration et gestion financière des collectivités locales » commun aux Universités Paris I et II. Admissible au concours externe de l'ENA en 2005, il a rejoint le Cabinet Michel KLOPFER en juin 2007, après avoir notamment travaillé sur le développement des partenariats public-privé dans le secteur local au sein de l'agence de notation Fitch Ratings. Depuis son arrivée à CMK, et outre la rédaction d'articles consacrés aux produits bancaires structurés et à la réforme de la taxe professionnelle dans Expertises financières locales, Vivien GROUD s'est plus particulièrement spécialisé sur la question des fusions d'EPCI d'une part et sur l'analyse financière des départements d'autre part. A ce titre, il a notamment réalisé fin 2007 une analyse financière rétrospective et prospective de la situation financière de l'ensemble des conseils généraux français dans le contexte de l'Acte II, pour le compte de l'Assemblée des Départements de France. Il conserve néanmoins un profil généraliste et a également travaillé sur les dossiers suivants : - Départements de la Moselle, de l'Allier, de la Martinique, de Vaucluse, du Jura, des Vosges et de l'Essonne : analyse financière rétrospective et prospective ;
- Communes d'Aix-en-Provence et de Vauréal, Département de l'Allier : assistance en matière de gestion de dette et de trésorerie, réalisation de rapports de suivi annuels ;
- Communes de Reims, de Montreuil et de Trets : réalisation d'un audit financier en 2008 ;
- Communauté d'agglomération Evry Centre Essonne : assistance juridique et financière lors de la conclusion d'un contrat de concession pour l'exploitation de six parkings en ouvrage ;
- Commune d'Enghien-les-Bains : suivi financier de la délégation de service public mise en place pour l'exploitation du Casino ;
- Communauté de communes Jura-Sud : analyse des modalités juridiques et des incidences financières du transfert d'un musée géré par une commune membre, analyse financière rétrospective ;
- PNR du Haut-Jura, Communauté d'agglomération d'Elbeuf, SISAV Valence Major, Communauté d'agglomération du Bassin d'Arcachon, Communautés d'agglomération du Pays de Romans et du Canton de Bourg de Péage : réalisation d'études fiscales et financières traitant des conséquences de fusions d'EPCI, selon différentes configurations territoriales, et intégrant notamment des analyses fiscales, des simulations de DGF ainsi qu'une prospective consolidée ;
- Syndicat d'agglomération nouvelle Ouest Provence : analyse prospective de la DGF intercommunale ;
- Groupement intercommunal de Chabeuil : analyse des conséquences d'une transformation en communauté de communes à taxe professionnelle unique.
26 ans, IEP, ESSEC
Diplômé de l'IEP d'Aix-en-Provence et du Mastère « management urbain, environnement et services » de l'ESSEC, Yann-Florent FOUGERES a intégré le Cabinet Michel KLOPFER en novembre 2008, après une première expérience professionnelle au Crédit foncier, au poste d'analyste crédit « secteur public international ». Yann-Florent FOUGERES a traité différents dossiers depuis son arrivée à CMK : - SAN de Sénart-en-Essonne : analyse financière rétrospective et prospective des quatre communes du Syndicat, élaboration d'un outil de simulation financière relatif aux dotations de coopération versées par le SAN ;
- Collectivité territoriale de Corse : prospective financière et analyse de faisabilité de recettes fiscales nouvelles ;
- Conseil régional de la Martinique : suivi financier d'une DSP haut-débit ;
- Communauté d'agglomération de la Rochelle : prospective de DGF et analyse de la participation de l'EPCI au titre du plafonnement de la taxe professionnelle à la valeur ajoutée ;
- Département de la Seine-et-Marne : conseil financier sur le forfait d'externat versé aux collèges ;
- Communauté d'agglomération de l'Artois : analyse de l'impact de la réforme de la DSU pour les communes membres de l'EPCI.
28 ans, Maîtrise, Master d'analyse financière et d'évaluation du secteur public Antoine LETESSIER a rejoint le Cabinet Michel KLOPFER en 2008. Diplômé d’un Master en Evaluation et analyse financière pour le secteur public, il a débuté sa carrière professionnelle au sein d’une collectivité locale pendant trois ans. Depuis son arrivée à CMK, il a notamment travaillé sur les sujets suivants : - Conseil Général du Cantal, CA Puy-en-Velay, Commune de la Grande Motte, Darnétal, Savines-le-Lac, Mitry-Mory, Saint-Pierre-du-Perray, Donges, Régie Communale d'Eau et d'Electricité de Mitry-Mory (RCEEM) : analyse financière rétrospective et prospective ;
- Villes de Bobigny, Roye : analyse des enjeux financiers liés à la création d'une intercommunalité ;
- CA du Plateau de Saclay, CC Sud Sainte Baume : analyse financière et fiscale de l'extension du périmètre intercommunal ;
- CC du Parisis : analyse des impacts d'une transformation en communauté d'agglomération ;
- CA des Lacs de l'Essonne : assistance à l'évaluation des transferts de charges, animation de la Commission locale d'évaluation des transferts de charges (CLETC) ;
- Bourges Plus : simulations prospectives de l'évolution des concours de l'Etat ;
- CA de Montargis : assistance à la mise en place d'une TEOM intercommunale ;
- Saint-Cloud : analyse des rôles TH et simulations ;
- Plessis Robinson, Darnétal, CA de Montargis : assistance à la gestion active de la dette ;
- Clermont-Ferrand : suivi financier des DSP parkings et de la DSP gare routière.
28 ans, Maîtrise, Master d'analyse financière et d'évaluation du secteur public Diplômé d'une Maîtrise de sciences économiques et de gestion et du Master en évaluation et analyse financière pour les collectivités territoriales de l'Université Rennes I, Mathieu PROT fait partie de CMK depuis décembre 2008. Il a exercé auparavant des responsabilités dans le service financier d'une commune pendant quatre ans. Mathieu PROT a travaillé sur les dossiers suivants depuis son arrivée : - Département du Finistère : assistance financière pour la signature d'un contrat de partenariat relatif à la construction et l'exploitation d'un réseau haut débit ;
- Département de la Haute-Vienne : analyse financière rétrospective ;
- CA Europ'Essonne : étude financière relative à la fusion de la CA Europ'Essonne et de la CC Coeur du Hurepoix ;
- Nîmes Métropole : analyse financière rétrospective et prospective ;
- SIAHVY : analyse financière rétrospective et prospective ;
- Ville de Nantes : réalisation du rapport annuel de dette ;
- Ville de Champigny : analyse des offres bancaires pour la ligne de trésorerie ;
- Communauté de communes du Pays de Saint-Flour : analyse rétrospective et prospective, analyse de l'impact de la réforme de la taxe professionnelle (2010) ;
- Communauté de communes de l'Orée de la Brie : impacts financiers d'un passage en taxe professionnelle unique.
24 ans, IEP, Master II de droit, administration et gestion financière des collectivités locales
Claire HERVÉ a rejoint le Cabinet Michel KLOPFER en 2009. Diplômée de Sciences Po Bordeaux, elle a complété sa formation par le Master II de droit, administration et gestion financière des collectivités locales de Paris I, avant d'intégrer le Cabinet. Depuis son arrivée chez CMK, elle a travaillé auprès de différentes collectivités sur les sujets suivants : - Département des Côtes d'Armor : mission d'analyse financière ;
- Communauté d'agglomération de Cholet : assistance à l'évaluation des transferts de charges, préparation de la CLETC, analyse de la dotation de solidarité communautaire ;
- Communauté de communes du Guillestrois : mission d'analyse financière ;
- Communes de Risoul et d'Auchel : analyse financière rétrospective et prospective ;
- Commune d'Auchel : réalisation d'un rapport d'analyse de la dette en place ;
- Commune d'Enghien-les-Bains : suivi financier de la DSP petite enfance ;
- Syndicat du Saziral : assistance dans les modes de reversement de fiscalité.
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